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        电力行业强化履行社会责任

        来源:中国电力报、中电资讯网 浏览次数: 日期:2012年11月1日 09:48

        摘要:

            “十年来,电力社会责任工作经历了不自觉———觉醒———自觉的过程,今后,随着电力行业社会责任指标体系和工作体系的创建,电力社会责任工作将继续走向成熟。”中电联行业与企业学问部副主任徐耀强向记者先容。

          深化责任的十年

          十年前,“社会责任”还没有作为一个单独的概念提出来,不能说电力行业当时没有社会责任,社会责任是企业生产过程中的必然产物,只是按照默认的逻辑在运行。

          那时,中国刚刚加入世界贸易组织,伴随着市场化进程,社会责任成为中国企业竞争力的一张名片,由此,社会责任理念开始积极酝酿萌发。

          2006年,国家电网企业在中央企业中率先发布了企业社会责任报告,标志着电力行业社会责任理念破土而出。温家宝总理批示:“这件事办得好。企业要向社会负责,并自觉接受社会监督。”之后,中国国企的社会责任意识日益增强,履行社会责任积极性也不断提高。特别是2008年国务院国资委发布《关于中央企业履行社会责任的引导意见》,正式将履行社会责任纳入到了国企的日常工作范畴。据不完全统计,目前已   有77家中央企业发布了社会责任报告或可持续发展报告。有的企业还加强了社会责任管理体系建设。如今,发布社会责任报告已经是电力企业的常态工作,甚至电力集团的子企业一级都在发布社会责任报告。

          十年来,按照国家和社会赋予电力企业的使命,电力行业履行社会责任取得了累累硕果。

          切实提高产品质量和服务水平。2011年,全国全口径发电设备容量10.56亿千瓦,比2010年增长9.2%;电网220千伏及以上输电线路回路长度、公用变设备容量分别为48万千米、22亿千伏安,全国电力供应和配置能力进一步增强。

          加强资源节约和环境保护。装机结构出现新特点,清洁能源比重上升。2011年底,水电、核电、风电、太阳能等清洁能源比重达到27.5%,比2010年提高0.9个百分点。全国发电装机容量及火电设备容量分别增长9.2%和7.9%,分别低于同口径发电量增长2.5和6.2个百分点。

          “十一五”期间,电力行业累计关停小火电机组7683万千瓦,比国家下达的关停计划多关停2683万千瓦;全国供电煤耗平均累计下降37克标准煤 /千瓦时,达到333克标准煤 /千瓦时,为世界先进水平。 

          十年来,电力企业参与公共事业的成绩无法完全统计。每逢重大自然灾害,电力企业都积极行动,抗灾保电,捐款捐物。汶川地震后,仅国家电网就在三年内累计投入147亿元用于四川、陕西、甘肃等地震灾区的电网恢复重建。至2011年5月,重建工作已全部完成,灾区电网的供电能力、电网结构和技术装备已全面达到甚至部分超过震前水平,抵御自然灾害能力显著增强。

          成就伴随着困惑

          成就面前也需反思。

          “目前社会责任工作的难点在于边界如何界定。现在有个误区是把一些企业本来就应该做的事情,也当做社会责任。”徐耀强说。

          比如电力属于社会公共事业,要对所有消费者提供国民性待遇,这是一种法律责任。而电力企业建立大用户档案,承诺城乡供电维修30分钟到达,报修电话响三声之内必须接电话,这种自我要求的提升,则属于企业的自愿责任,是社会责任的延伸。

          作为国有企业,国有资产的保值增值属于法律责任。但另一方面国有企业又是全民所有,国有资产的保值增值又可以看成对全民的责任,也可以归结为社会责任。

          所以说,在很多方面,企业社会责任的范畴不是很清晰。

          另一个需要反思的问题是如何 “理性履责”。2008年,煤价飙升,多家发电企业缺煤停机,引发了电力企业对社会责任的反思。当时煤价与电价倒挂,发电则影响国有资产保值增值,停机则威胁电力安全供应。两种责任冲突之下,电力该如何抉择?业内人士表示,2008年,电力企业社会责任经历了“理性的回归”,亏本发电是违背市场规律的,遵循市场规律无可厚非。

          然而,同时作为国有企业和公用事业的电力行业,今后在两种使命冲突时,依然会面临着艰难的权衡。

          第三个需要反思的是履责的机制。承担社会责任会增加电力企业运行成本,比如最新版脱硫脱硝政策给电力企业带来较为沉重的负担,而相关补贴资金杯水车薪。

          在此方面,各部门需要充分协调,给电力企业提供足够的机制支撑。

          走向标准化和制度化的社会责任

          “成熟的社会责任”包括很多方面,目前看来,有两项是必须的:完善的标准体系和成熟的管理体系,这两项工作的目标,就是把社会责任理念贯穿到企业日常生产经营之中。

          目前电力企业普遍都发布社会责任报告,报告的水平也不断提升,在社科院的相关评级中处于较高水平。但各企业采用的标准比较混乱,有国际标准,有社科院标准,有中国工业经济联合会标准。中电联提出,电力企业有自身特点,应该研究电力企业的社会责任标准体系。

          目前中电联在开展相关工作。“大家要做一个电力行业的社会责任标准体系,预计明年可以完成。同时,中电联也要发布全行业的社会责任报告,建立全行业社会责任报告平台,让电力企业的社会责任报告都在这个平台上来发布。”徐耀强说。

          据了解,中电联近期将发布电力价值报告,回顾130年来、特别是改革开放30年和电力改革10年来,中国电力行业履行的社会责任。

          目前多数企业的社会责任报告,都是对过去一年中有关社会责任工作的总结,没有形成对日常工作的推动和影响力。西方有一些现代的方法,比如绿色会计、绿色采购,可以促使企业在每天日常生产经营活动中履行社会责任。我国由于绿色产品的鉴定制度还不完善,没有完整的方法和标准。社会责任管理也还没有比较成熟的模式。这一工作也是中电联研究的重要内容。

          已经有电力企业开始注重社会责任的过程管理。研读南网电网企业最新发布的社会责任报告可以发现,该企业在国内首次采用 “过程管理”方式编制社会责任报告,该报告编制工作横跨2010、2011和2012三个年度,实现由“事后总结”的编制方式向“事前编制”的转变,是“报告促管理”的重要创新,也是将社会责任融入企业日常生产经营的重要举措。

          可以预见,过去的十年,电力行业社会责任从不自觉到觉醒,再到自觉,今后,将逐步迈向标准化和制度化的成熟阶段。

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